Статьи

Последние статьи

  • Новый налог: Работники заплатят 6% с зарплаты в России Нововведение предполагает изъятие из зарплат некоторых работников до 6% сверх существующих отчислений. Как поясняли чиновники, сделано это будет во благо будущих пенсионеров.   После повышения пенсионного возраста финансовый б...
  •       Законы о неуважении к власти и о фейковых (ложных, говоря по-русски) новостях, принятые недавно Госдумой, вызвали в обществе неоднозначную реакцию. Почему вдруг?   Ведь наступление на народную жизненную делянку в последние годы идёт и по другим, казалось бы, бол...
  • За 2018 год в России произошло 42 авиапроисшествия, включая 22 катастрофы, в которых погибли 128 человек. Это следует из отчета, опубликованного на сайте Межгосударственного авиационного комитета (МАК).   Как отмечает "Коммерсантъ", Россия лидирует по количеству жертв и авиапроисшествий среди...
  •  Деформация военных пенсий в период 1990-2011 годов.     В начале 1990-х годов военные пенсионеры - россияне считались нормально защищенными в экономико-правовом отношении. Военные пенсии в нашей стране в денежном выражении были примерно на порядок ниже, чем пенсии военнослужащих СШ...
  • К чему ведут откровенные попытки уменьшить роль государства в системе социального обеспечения Материал комментирует: Андрей Гудков            Скандал вокруг пенсионной реформы получил неожиданное продолжение. 12 марта Госдума приняла в третьем, окончательном ч...
  • Статусное потребление -- опора капиталистической экономики          Слишком многие люди сейчас тратят деньги, которых они не заработали, на вещи, которые им не нужны, чтобы произвести впечатление на людей, которые им не нравятся.   Сам феномен так называемог...
  • Кудрин сказал чудовищную правду о труде и эксплуатации в РФ     Алексей Кудрин озвучил очень важные цифры. Он, конечно, не экономист, а счетовод и бухгалтер. Но в данном случае это и хорошо: не понимая законов экономики, он отлично умеет считать. И не понимая сути, огласил то, о чем в...

 

 

Военные пенсии. Несовершенство законодательства

  •   Всё то, что сейчас творится с военными пенсиями, было вполне предсказуемо. Я говорил об этом ещё в 2012 году. Меня как-то не стали слушать. Все были в эйфории от серьёзного повышения денежного довольствия военнослужащим, а потом от указа Президента. Документы большинство просто не читали. Я ещё тогда высказал своё мнение о невнятно написанной части 2 статьи 43 фз№4468-1 и про указ Президента №604 п.(г), который непонятно, как должен был работать. Что бы не быть голословным, советую вам прочитать статью «Жизнь военного пенсионера. Часть 1».

     

      Давайте разберёмся, что же произошло с военными пенсиями за шесть лет, и что произойдёт в ближайшем будущем, с точки зрения военпенса, который иногда заглядывает в законы и смотрит новости.

     

      Начнём с общеизвестного.

     

      Из фз№4468-1 статьи 43 части 1, абсолютно ясно, что пенсии:

     

    Исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (срок службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

     

      Из фз№306 статьи 2 части 4, тоже всё понятно:

     

    Размеры окладов по воинским званиям и должностям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     

      Из статьи 2 части 9 фз№306, следует приятное:

     

    Размеры окладов по воинским званиям и должностям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом инфляции в соответствии с федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год. Решение об индексации принимает Правительство Российской Федерации.

     

       Но самое приятное следует из статьи 49 фз№4468-1. Пенсии подлежат пересмотру:

     

    Одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

     

      Ну прямо сказка какая-то и никакой головной боли. Дембельнулся и живи себе спокойно. Правительство всё установит и решит своевременно и одновременно. Появилась инфляция, правительство решит увеличить денежное довольствие военнослужащих. Увеличится довольствие, тут же увеличится пенсия. Можно конечно немного поворчать, что мол инфляция-то повыше, чем увеличение. Но это всё мелочи, главное законы соблюдены.

     

      В 2011 году правительство принимает решение беспрецедентно увеличить денежное довольствие военнослужащих. Постановление правительства № 992 от 5.12.2011. Военпенсы встрепенулись и начали подсчитывать свою будущую пенсию.

     

      Майор (25 лет выслуги, 17 тарифный разряд) быстро прикинул на калькуляторе и обомлел. Была у него пенсия 7429 рублей и вдруг станет 38653 рублей. Да так можно и в Турцию съездить. Да что там Турция, на Мальдивы можно сгонять! Только рано майор обрадовался. Пенсию ему подрезали теми же самыми федеральными законами. Он-то посчитал пенсию в соответствии с вышеуказанными пунктами и статьями законов. А частей и пунктов добавилось. И получил майор пенсию за январь 2012 года всего 17199 рублей. Сначала опупел, потом подумал, что произошла ошибка и начал штудировать законы. Вот здесь началось неприятное.

     

      Сначала он обнаружил, что в фз№306 статье 2 части 13:

     

    Ежемесячную надбавку за выслугу лет снизили с 70% до 40% за 25 лет и более.

     

     Пенсия сразу уменьшилась до 31850 рублей. Дальше неприятное перешло в непотребное. В статье 43 фз4468-1 он обнаружил часть 2, из которой следовало что:

     

    Денежное довольствие для исчисления пенсий установили только 54% от размера, указанного в части 1.

     

      Пенсия майора обрушилась до 17199 рублей. Правда там была ещё маленькая подслащённая пилюлька:

     

    Вот это самое довольствие 54%, должно увеличиваться ежегодно с 1 января 2013 года на 2% до достижения 100% его размера.

     

      В пилюльку добавили ещё каплю сахара:

     

    С учётом уровня инфляции, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, увеличение может быт установлено в размере превышающим 2%.

     

        Всё это не устроило майора и других военпенсов. Что началось все прекрасно знают. Жалобы, письма, петиции и иски. Точку поставил КС РФ в определениях №1800 и №1433. Всё, ребята, механизм доведения денежного довольствия для исчисления пенсий до 100% есть. Успокойтесь.

     

      В мае ещё вышел указ Президента №604 пункт (г), из которого майор понял, что:

     

    К этим 54% будут прибавлять по 2% каждый год, плюс процент инфляции.

     

      Майор опять взялся за калькулятор и прикинул. Среднюю величину инфляции взял из прошлых лет на уровне 8-10%. Получилось, что проблема решится за 4-5 лет. Да и хрен с ним, подумал майор, нам не привыкать к выкрутасам правительства и устроился на работу.

     

      Но события начали развиваться не так, как прикинул майор. А вся проблема в несовершенной законодательной базе. Приведу часть закона и указ.

     

    Статья 43 часть 2

     

    Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсий с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год увеличение может быть установлено в размере превышающим 2%.

     

      Вся часть написана слитно. В ней нарушены юридическо-технические правила, согласно которым составляются законы. Следовало разбить часть на два пункта, потому что в одной части не могут присутствовать два действия «учитывается» и «может быть установлено». Надо было разбить часть на два пункта (а) и (б) соответственно действиям. Ниже будет понятно почему.

     

      Ещё хуже обстоит дело с указом Президента. УкП№604 п.(г) постановляю:

     

    Ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

     

      По сути этот указ должен был конкретизировать действие «может быть установлено» и установить конкретный размер увеличения. Алогичность этого документа в слове «пенсии». Как видно в части 2, о пенсиях там ничего не сказано. Речь идёт о размере денежного довольствия для исчисления пенсии.

     

      Алогичны и законы, принятые ГД и одобренные СФ, в которых приостанавливали действие части 2, и устанавливали размер денежного довольствия для исчисления пенсий. В части 2 закреплены неразделённые на пункты два действия. Из этого следует, что оба действие должны приостанавливаться. И по правовым нормам денежное довольствие для исчисления пенсий должно учитываться в размере 100%.

     

       В части 2 статьи 43 фз4468-1 и в указе Президента №604 статья 1 пункт (г) допущены нарушения юридической техники и недостаточная проработка юридических текстов. Это и привело к той неразберихи и даже правовому беспределу, которые происходили, происходят сейчас, и будут происходить в будущем.

     

      Все эти дебаты в ГД и СФ, где принимают законы, в которых нет определённости, ясности, недвусмысленности правовых норм, а потом ещё и опираются на эти законы и непроработанные указы, при принятии новых законов, напоминают дуэли на кривых пистолетах, к тому же заряжённых холостыми патронами.

     

      Военпенсы атакуют суды различных инстанций с деревянными шашками, там от них защищаются картонными щитами. Пишут бессмысленные петиции и жалобы о повышении военной пенсии. И только единицы пишут и задают вопросы, по существу. Правда ответы на них получают в соответствии с несовершенным законодательством.

     

      В СМИ трубят о повышении военных пенсий, вводя в заблуждение военных пенсионеров и раздражая гражданских, считающих, что пенсии у вояк и так незаслуженно высокие. Сейчас везде звонят, что пенсии военным повысили на 6,3%. И единицы пишут, что 4,3% вообще из другой оперы, а 2% это увеличение размера денежного довольствия для исчисления пенсий на 1,45%.

     

      А ведь стоило всего-то разделить часть 2 статьи 43 фз№4468-1 на два пункта, и заставить юристов, пишущих тексты, немного подкорректировать указ. Все могло развиваться более-менее нормально.

     

      Предлагаю немного пофантазировать и представить, как должны были развиваться события. Возьмем среднегодовую инфляцию 6%.

     

      Часть 2 статьи 43 написана верно и:

     

    (а)Увеличение размера 54% на 2% происходит каждый год.

     

    (б) с учетом уровня инфляции увеличение может быть установлено в размере, превышающем 2%.

     

      Указ Президента написан верно:

     

    Ежегодное увеличение денежного довольствия для исчисления пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

     

      Всё это происходит по закону о федеральном бюджете. В статью вносится размер денежного довольствия для исчисления пенсий с учётом инфляции и указом Президента. Это приводит к тому, что не надо будет принимать алогичных законов и к:

     

    Увеличению размера денежного довольствия для исчисления пенсий до 96% в 2018 году.

     

      Не приостанавливают действие части 2 статьи 9 фЗ№306:

     

    Денежное довольствие военнослужащих увеличивают в соответствии с инфляцией.

     

      В результате пенсия майора в 2018 году составляет 43400 рублей. В 2019 году майор будет получать свою полную, законную пенсию и будет только наблюдать, как там увеличивают денежное довольствие военнослужащих.

     

      Заметьте, что я уменьшил среднегодовую инфляцию. Даже по данным РОССТАТа она выше. Так что полная пенсия могла быть и раньше.

     

      Наверное, военпенсам пора прекращать воевать с ветряными мельницами. Надо требовать, чтобы законы, постановления и указы соответствовали правилам юридической техники. Иначе это ведёт к законодательным ошибкам, правовым коллизиям, к недостаточной юридической проработке юридических текстов. И как следствие к непродуманным и поспешным решениям. Короче к тому, что мы наблюдаем в данный момент.

     

      Писать письма, жалобы и петиции. Обращаться в суды с исками, можно только о нарушении законодательства, которое обеспечивает определённость, ясность и недвусмысленность правовой нормы. Должно быть обеспечено условие однообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.

     

      Это моё личное мнение. Можете спорить и задавать вопросы. Только прошу по существу, без лозунгов и пропаганды.

     

    Поздравляю всех с наступающим Новым Годом.

    Черемисов А.А.              28.12.2018.

     

     

     

Поделиться

 

Комментарии

7 комментариев
  • Хоренко Олег
    Хоренко Олег Андрей Черемисов. Это где же столько юридически грамотных военпенсов набрать, которые будут «требовать, чтобы законы, постановления и указы соответствовали правилам юридической техники»?! Если некоторые индивидуумы (а их нет так уж и мало, поверь мне), за...  больше
    28 декабря 2018 г. - 1 понравилось
  • Андрей Черемисов
    Андрей Черемисов Олег, а что делать? Я уже и так и сяк писал.
    28 декабря 2018 г.
  • Хоренко Олег
    Хоренко Олег Андрей. Как подтверждение моих слов выше, коммент вчерашний с одного из родственных сайтов: «Я так понимаю что индексации пенсий с 1 января 2019 не будет? Интересно получается, цены на всё растут, а вот пенсия останется прежней! Себя то эти радетели во вл...  больше
    30 декабря 2018 г.
  • Андрей Черемисов
    Андрей Черемисов Олег, ты в комментах как-то задал вопрос. Почему за все годы военпенсы не выиграли ни одного иска в судах? А всё просто. Законы кривые.
    11 января - 1 понравилось